Trumps Zölle verstehen

 

Es gibt Diagramme, die schlecht für die USA aussehen, und andere, die gut aussehen. Trumps Zölle konzentrieren sich fast ausschließlich auf die ersteren. Die globalen Auswirkungen werden kurzfristig Turbulenzen und langfristig unsichere Effekte verursachen, wobei einige strukturelle Probleme der USA ungelöst bleiben. Doch was sind die Gründe hinter diesen Zöllen, was bedeuten sie, und welche kulturellen Veränderungen bringen sie mit sich?

Der Zusammenbruch eines gemeinsamen Marktes

Zölle sind ein legitimes Instrument, das Staaten nutzen, um wirtschaftliche Ungleichgewichte zu korrigieren. Alle Länder wenden sie in irgendeiner Form an, auch wenn einige, einschließlich der USA, sich dafür entschieden haben, sie gegenüber bestimmten Handelspartnern nicht zu erheben.

Die Europäische Union funktioniert als gemeinsamer Markt, ohne Zölle auf den internen Handel. Importe von außerhalb der EU werden von jedem Mitgliedstaat je nach Produkt- oder Dienstleistungsart besteuert. Ähnlich schufen die USA einen gemeinsamen Markt mit Mexiko und Kanada durch das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA), das 1988 von den Republikanern initiiert und 1994 sowie 2020 erweitert wurde. Der nordamerikanische Markt wurde zum drittgrößten der Welt, nach der ASEAN und der EU.

Die plötzliche Einführung von 25 % Zöllen auf Importe aus Kanada und Mexiko für fast alle Produktkategorien führte zum Zusammenbruch dieses gemeinsamen Marktes, der von den Republikanern über Jahrzehnte aufgebaut worden war.

Vor NAFTA

Die Entscheidung der Trump-Administration bedeutet keine Rückkehr zur Zeit vor NAFTA. Die Auswirkungen sind viel tiefer.

Vor NAFTA verhängten die USA hohe Zölle auf Importe aus Mexiko (20-50 %) und Kanada (10-40 %), differenziert nach Produktkategorien, um bestimmte Wirtschaftssektoren zu schützen. Mit NAFTA wurden die Volkswirtschaften der drei Länder jedoch interdependent, insbesondere in Branchen wie der Automobilindustrie, wo Teile und Komponenten während der Montage zwischen den drei Ländern hin- und hergeschickt werden.

Die Struktur des internationalen Handels hat sich im Vergleich zur Zeit vor NAFTA radikal verändert. Heute machen Fertigwaren nur noch ein Drittel des globalen Handels aus, während Dienstleistungen und Zwischenprodukte überwiegen. Undifferenzierte Zölle von 25 % riskieren, Lieferketten zu stören, nicht nur Märkte.

Kanada hat angekündigt, symmetrische Zölle zu erheben, und Mexiko wird voraussichtlich dasselbe tun. Das Ergebnis wird Marktinstabilität sein, aber auch höhere Staatseinnahmen.

Jenseits von Nordamerika

Die erste Welle von Zöllen betrifft nicht nur den nordamerikanischen Handel, sondern auch China. Die 10 % Zölle auf China, die während Trumps erster Amtszeit eingeführt wurden, wurden verdoppelt. China hat angekündigt, ähnlich zu reagieren. Importe aus der EU werden ebenfalls mit 25 % besteuert.

Einige Analysten glauben, dass diese Zölle nur eine Verhandlungstaktik sind und dass echte Gespräche über Zollsätze und Produktkategorien in der zweiten Jahreshälfte stattfinden könnten. Dieser Ansatz ist ungewöhnlich in den internationalen Beziehungen, wo Verhandlungen normalerweise vor drastischen Maßnahmen geführt werden.

Warum Zölle?

Die USA haben ein wachsendes Handelsdefizit, das eine Billion Dollar pro Jahr erreicht. Die öffentliche und ausländische Verschuldung ist erheblich gestiegen, obwohl andere entwickelte Länder in ähnlichen Situationen sind.

Die Dollarisierung der Weltwirtschaft hat es den USA erleichtert, ihre Auslandsverschuldung zu verwalten. Die Einführung des Euro und die Versuche Russlands, Chinas und Indiens, sich vom Dollar zu lösen, könnten jedoch Probleme für die USA schaffen.

Das Handelsdefizit ist ein Symptom, keine Ursache. Zölle, insbesondere undifferenzierte, lösen nicht die strukturellen Probleme der US-Wirtschaft, wie die abnehmende industrielle Wettbewerbsfähigkeit und hohe Löhne. Die Schaffung von Arbeitsplätzen durch Zölle ist eine schwierige Aufgabe, angesichts der begrenzten Arbeitskräfte und hohen Lohnkosten.

Zölle als doktrinäre Bruchlinie

Die Ursachen des Handelsdefizits sind strukturell, verbunden mit demografischen Trends und dem allgemeinen Wirtschaftsniveau. Zölle können jedoch die Preise von Gütern und Dienstleistungen verzerren, was Unterschiede in politischen und wirtschaftlichen Doktrinen widerspiegelt.

Zölle sind die älteste Form des Protektionismus, aber andere Methoden haben sich verbreitet. Die USA haben einen offeneren und weniger regulierten Binnenmarkt, was ihn wettbewerbsfähig, aber auch weniger kompatibel mit den Standards anderer Länder macht.

Formen staatlicher Beihilfen

Direkte Subventionen, die von einigen Staaten wie China gewährt werden, machen ihre Exportprodukte billiger und schaffen unfairen Wettbewerb. Die EU hat Zölle zwischen 17 % und 35 % auf chinesische Elektrofahrzeuge erhoben, einschließlich Tesla, das in China Subventionen erhält.

Steuerbefreiungen und reduzierte Steuern für bestimmte Wirtschaftszweige können Marktverzerrungen verursachen und unfaire Wettbewerbsvorteile schaffen.

Überregulierung oder mangelnde Regulierung

Unterschiede in sozioökonomischen Standards rechtfertigen einige Zölle. Die EU blockiert beispielsweise genetisch veränderte US-Produkte, und die Umweltpolitik der EU schränkt den Zugang vieler US-Unternehmen zum europäischen Markt ein.

Andererseits schafft der Mangel an Mindeststandards in einigen östlichen Ländern unfairen Wettbewerb durch die Ausbeutung billiger Arbeitskräfte oder Kinderarbeit. Zölle könnten diese Wettbewerbsvorteile ausgleichen.

Was ist die tatsächliche Auswirkung von Importen auf die US-Wirtschaft?

Importe machen weniger als 11 % des US-Konsums aus. Viele importierte Produkte stammen tatsächlich von US-Unternehmen, und ein großer Teil ihres Wertes kehrt durch Lizenzgebühren und andere Mechanismen in die USA zurück. Das Handelsdefizit wäre geringer, wenn große Unternehmen ihr Geld nicht in Steueroasen schicken würden.

Das Ende der GATT-Ära

Die Weltwirtschaft hat in den letzten Jahren große Krisen durchlebt, und die Auswirkungen von Trumps Zöllen könnten begrenzt sein. Diese Zölle verdeutlichen jedoch einen kulturellen Wandel in den internationalen Beziehungen.

Die Geschichte hat hohe Zölle gesehen, aber nicht in so breiter und unzeitgemäßer Form. Die vernünftige Anwendung von Zöllen wurde durch das GATT-Abkommen geregelt, das der WTO zugrunde liegt. Trumps Entscheidungen betreffen nicht nur NAFTA, sondern das gesamte System der globalen Handelsregulierung.

Der Rückzug der USA aus internationalen Organisationen, einschließlich der WTO, der WHO und der NATO, ist ein Phänomen, das das internationale System beeinträchtigt. Die Bewahrung und der Wiederaufbau dieses Systems bleiben eine große Herausforderung.